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1. 匝瑳市議会 2020-09-04
   09月04日－01号

   
   取得元: 匝瑳市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-18
   令和　２年　　９月　定例会　　　　　　　　　　匝瑳市議会令和２年９月定例会議事日程（第１日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９月４日（金曜日）午前１０時開会１　開会２　開議３　会期の決定４　会議録署名議員の指名５　報告（第１号・第２号）・議案（第１号－第１２号）の上程　　報告第１号　令和元年度匝瑳市健全化判断比率について　　報告第２号　令和元年度匝瑳市病院事業資金不足比率について　　議案第１号　令和元年度匝瑳市一般会計歳入歳出決算認定について　　議案第２号　令和元年度匝瑳市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について　　議案第３号　令和元年度匝瑳市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について　　議案第４号　令和元年度匝瑳市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について　　議案第５号　令和元年度匝瑳市病院事業決算認定について　　議案第６号　令和２年度匝瑳市一般会計補正予算（第６号）について　　議案第７号　令和２年度匝瑳市介護保険特別会計補正予算（第１号）について　　議案第８号　令和２年度匝瑳市病院事業会計補正予算（第３号）について　　議案第９号　匝瑳市使用料、手数料、占用料等条例の一部を改正する条例の制定について　　議案第１０号　匝瑳市監査委員条例及び匝瑳市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　議案第１１号　匝瑳市ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について　　議案第１２号　匝瑳市ほか二町環境衛生組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について６　市長提案理由の説明７　発言の申出（新型コロナウイルス感染症対応状況等について）８　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１６名）　　　　　議長　　石田勝一君　　　　　　　副議長　　都祭広一君　　　　　１番　　宮内康幸君　　　　　　　　４番　　椿　日出男君　　　　　５番　　平山政利君　　　　　　　　６番　　林　明敏君　　　　　７番　　山崎　等君　　　　　　　　８番　　行木光一君　　　　　９番　　武田光由君　　　　　　　１０番　　小川博之君　　　　１１番　　石田加代君　　　　　　　１２番　　浅野勝義君　　　　１４番　　佐藤　悟君　　　　　　　１５番　　苅谷進一君　　　　１６番　　田村明美君　　　　　　　１８番　　大木傳一郎君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員（２名）　　　　　３番　　増田正義君　　　　　　　１３番　　栗田剛一君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　事務局長　　　　　　　　増田善一　　　　主幹　　　　　　　　　　山崎利男　主査　　　　　　　　　　川島誠二　　　　主査補　　　　　　　　　伊橋実希子－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定による出席者　市長　　　　　　　　　　太田安規君　　　副市長　　　　　　　　　宇井和夫君　会計管理者　　　　　　　太田邦子君　　　秘書課長　　　　　　　　大川純一君　企画課長　　　　　　　　林　雅之君　　　総務課長　　　　　　　　大木寛幸君　財政課長　　　　　　　　布施昌英君　　　税務課長　　　　　　　　塚本　優君　市民課長　　　　　　　　高橋康二君　　　環境生活課長　　　　　　鎌形　健君　健康管理課長　　　　　　小川　豊君　　　産業振興課長　　　　　　武田英樹君　都市整備課長　　　　　　大木恒一君　　　建設課長　　　　　　　　佐藤雅一君　福祉課長　　　　　　　　畔蒜稔行君　　　高齢者支援課長　　　　　神子和男君　市民病院事務局長　　　　太田和広君　　　教育委員会教育長　　　　二村好美君　教育委員会学校教育課長　加藤雅博君　　　教育委員会生涯学習課長　林　鉄也君　代表監査委員　　　　　　篠原一郎君　　　監査委員事務局長　　　　越川幸代君　農業委員会会長　　　　　渡邉弘仁君　　　農業委員会事務局長　　　田中恵三君 △開会の宣告（午前１０時００分） ○議長（石田勝一君）　おはようございます。　ただいまの出席議員数は16名であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。　これより匝瑳市議会令和２年９月定例会を開会いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開議の宣告 ○議長（石田勝一君）　直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（石田勝一君）　ここで申し上げます。　本定例会においては、議会運営委員会において諮問、協議の結果、新型コロナウイルス感染症対策の一環として、マスクの着用、議場の換気、傍聴者数の制限等の対策を講じることといたしましたので、御協力をお願いいたします。また、執行部におかれましても、御理解をお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（石田勝一君）　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。　１、会務報告（令和２年６月定例会以降）については、お手元に配付の印刷物を御覧いただき、報告に代えさせていただきます。　なお、配付漏れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（石田勝一君）　配付漏れなしと認めます。　次に、匝瑳市議会の議会運営等の正常化のための調査特別委員会正副委員長の互選の結果について、委員長から議長宛て報告がありました。よって、その内容について、事務局長をして発表させます。　増田事務局長。 ◎議会事務局長（増田善一君）　それでは、発表いたします。　浅野勝義委員長から委員長の辞任願が提出されたことから、令和２年７月31日、匝瑳市議会の議会運営等の正常化のための調査特別委員会正副委員長の互選の結果について御報告を申し上げます。　匝瑳市議会の議会運営等の正常化のための調査特別委員会委員長は林明敏委員でございます。副委員長は田村明美委員でございます。　以上でございます。 ○議長（石田勝一君）　以上、局長を介し報告したとおりであります。　次に、市長から資料として、１、令和２年度主要事業進捗概要（令和２年８月31日現在）、２、令和２年度一般会計９月補正予算（第６号）の概要、３、令和元年度決算状況、４、令和元年度匝瑳市決算の概要、５、令和元年度県内37市財政指標の状況、６、市債残高の推移、７、市債年度別償還予定表、８、令和元年度業者別集計表（平成31年４月１日から令和２年３月31日まで）、９、令和２年度発注工事等の契約内容（令和２年８月14日現在）、10、令和元年度市税収納率の推移等、11、教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・評価報告書（令和元年度実績）、12、匝瑳市くらしの便利帳、13、新型コロナウイルス感染症対応状況等について、以上13件の提出がありましたので配付いたしました。　なお、配付漏れはありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（石田勝一君）　配付漏れなしと認めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △説明員として通知のあった者の報告 ○議長（石田勝一君）　次に、今期定例会に地方自治法第121条第１項の規定による出席者は、お手元に配付いたしました印刷物のとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（石田勝一君）　次に、栗田剛一君から、会議規則第152条のただし書の規定に基づき、つえの着用許可願が提出されましたので、これを許可いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○議長（石田勝一君）　日程第１、会期決定についてを議題とします。　今期定例会の会期は、日程表（案）のとおり、本日から９月24日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（石田勝一君）　御異議なしと認めます。よって、会期は日程表（案）のとおり21日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（石田勝一君）　日程第２、会議録署名議員を指名いたします。　会議規則第88条の規定により、議長において、４番議員、椿日出男君、12番議員、浅野勝義君の両名を指名いたします。　　　　　　　　　会議録署名議員　　　　　　　　　　４番　　椿　日出男君　　　　　　　　　１２番　　浅野勝義君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
   △報告（第１号・第２号）・議案（第１号－第１２号）の上程 ○議長（石田勝一君）　次に、市長から議案の送付があり、これを受理いたしましたので、御報告いたします。　日程第３、日程に従いまして、報告第１号及び報告第２号並びに議案第１号から議案第12号までを一括上程し、議題とします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長提案理由の説明 ○議長（石田勝一君）　日程第４、これより市長から提案理由の説明を求めます。　太田市長。　　　　　〔市長太田安規君登壇〕 ◎市長（太田安規君）　皆さん、おはようございます。　令和２年９月定例会をお願いいたしましたところ、議員の皆様方には大変御多忙の折にもかかわらず御参集を賜り、心から感謝を申し上げます。　本定例会に提案いたします案件は、報告２件、議案12件でございます。　ただいまから、その提案理由を申し上げます。　報告第１号　令和元年度匝瑳市健全化判断比率について　本件は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、令和元年度匝瑳市健全化判断比率を議会に報告するものであります。　報告第２号　令和元年度匝瑳市病院事業資金不足比率について　本件は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第１項の規定により、令和元年度匝瑳市病院事業資金不足比率を議会に報告するものであります。　議案第１号　令和元年度匝瑳市一般会計歳入歳出決算認定について　本案は、令和元年度匝瑳市一般会計歳入歳出決算について、地方自治法第233条第３項の規定により、議会の認定を求めるため提案いたした次第であります。　議案第２号　令和元年度匝瑳市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について　本案は、令和元年度匝瑳市国民健康保険特別会計歳入歳出決算について、地方自治法第233条第３項の規定により、議会の認定を求めるため提案いたした次第であります。　議案第３号　令和元年度匝瑳市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について　本案は、令和元年度匝瑳市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算について、地方自治法第233条第３項の規定により、議会の認定を求めるため提案いたした次第であります。　議案第４号　令和元年度匝瑳市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について　本案は、令和元年度匝瑳市介護保険特別会計歳入歳出決算について、地方自治法第233条第３項の規定により、議会の認定を求めるため提案いたした次第であります。　議案第５号　令和元年度匝瑳市病院事業決算認定について　本案は、令和元年度匝瑳市病院事業決算について、地方公営企業法第30条第４項の規定により、議会の認定を求めるため提案いたした次第であります。　議案第６号　令和２年度匝瑳市一般会計補正予算（第６号）について　本案は、歳入歳出それぞれ１億7,328万2,000円を追加し、令和２年度匝瑳市一般会計予算の総額を歳入歳出それぞれ222億7,626万6,000円といたしたく提案いたした次第であります。　議案第７号　令和２年度匝瑳市介護保険特別会計補正予算（第１号）について　本案は、歳入歳出それぞれ１億5,663万円を追加し、令和２年度匝瑳市介護保険特別会計予算の総額を歳入歳出それぞれ39億2,238万円といたしたく提案いたした次第であります。　議案第８号　令和２年度匝瑳市病院事業会計補正予算（第３号）について　本案は、令和２年度匝瑳市病院事業会計予算のうち、収益的収入及び支出につきまして、それぞれ314万円を追加し、総額をそれぞれ27億9,518万6,000円とし、資本的収入及び支出につきまして、それぞれ1,277万円を追加し、収入の総額を５億349万2,000円、支出の総額を５億729万7,000円といたしたく提案いたした次第であります。　議案第９号　匝瑳市使用料、手数料、占用料等条例の一部を改正する条例の制定について　本案は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律が改正されたこと並びにごみ処理広域化推進事業により匝瑳市ほか二町環境衛生組合において一般廃棄物の収集運搬及びその処理に関連する事業が廃止されることに伴い、通知カードの再交付に係る手数料及び一般廃棄物の処理に係る手数料について、所要の条文の整備をいたしたく提案いたした次第であります。　議案第10号　匝瑳市監査委員条例及び匝瑳市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について　本案は、地方自治法等の一部を改正する法律の施行に伴い、引用する条文の条ずれを解消するため、所要の条文の整備をいたしたく提案いたした次第であります。　議案第11号　匝瑳市ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について　本案は、千葉県において、令和２年11月１日から、ひとり親家庭等医療費等助成事業の給付方法について、現行の償還払い方式から現物給付方式へ移行すること及び受給者の自己負担額の見直しが行われることに伴い、所要の条文の整備をいたしたく提案いたした次第であります。　議案第12号　匝瑳市ほか二町環境衛生組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について　本案は、匝瑳市ほか二町環境衛生組合が共同処理する事務のうち、令和３年３月31日をもって一般廃棄物の収集運搬及びその処理に関連する事業が廃止されることに伴い、当該組合の規約を変更するため、地方自治法第286条第１項の規定による協議を行うに当たり、同法第290条の規定により提案いたした次第であります。　以上をもちまして提案理由の説明とさせていただきます。慎重御審議をいただきまして、御可決を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。 ○議長（石田勝一君）　市長の提案理由の説明が終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △発言の申出（新型コロナウイルス感染症対応状況等について） ○議長（石田勝一君）　ここで、市長、教育長及び関係課長等から発言の申出がありますので、これを許します。　太田市長。 ◎市長（太田安規君）　ただいま議長からお許しをいただきましたので、このたびの新型コロナウイルス感染症対策に係る匝瑳市の対応状況等につきまして、さきの７月臨時会で御報告した以降の令和２年７月16日から８月28日までの主な取組の概要を御報告させていただきます。　市におきましては、これまで30回にわたり匝瑳市新型コロナウイルス感染症対策本部会議を開催し、各種感染防止対策等を協議するとともに、防災行政無線、市ホームページ、広報そうさ及び新聞折り込みチラシ等を通じて、市民の皆様への速やかな情報提供等に努めてまいりました。　また、市議会におかれましては、各位の御理解と御協力を賜り、新型コロナウイルス感染症対策に係る予算となります匝瑳市一般会計補正予算（第１号）の専決処分に対する御承認のほか、一般会計補正予算（第２号、第３号及び第５号）、さらには病院事業会計（第１号及び第２号）に対する御可決をいただき、おかげさまをもちまして、現在、各事業の速やかな実施に当たっておるところでございます。　緊急事態宣言が解除され３か月余りが経過をしておりますが、新規感染者数が再び増加傾向にあり、先月におきましては市内で複数の感染が確認されるなど、依然として新型コロナウイルス感染症が終息していない状況であります。　市といたしましては、引き続き、全庁体制の下で感染防止対策に取り組んでまいりますので、議員の皆様におかれましては、引き続き御理解と御協力を賜りますようお願いを申し上げます。　それでは、これまでの対応状況等につきまして、健康管理課長、教育長、市民病院事務局長から御報告をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（石田勝一君）　小川健康管理課長。 ◎健康管理課長（小川豊君）　それでは、私から、新型コロナウイルス感染症への７月16日以降の対応状況等につきまして、お手元に配付をされております資料13に記載された内容に基づき御説明を申し上げます。　初めに、匝瑳市新型コロナウイルス感染症対策本部会議の開催状況でございますが、７月30日に第26回本部会議を開催いたしました。この会議では、千葉県の対策本部よりイベントの開催制限について、県内や近隣都県の感染状況等を踏まえ、８月末までは制限を維持すると通知があったことから、情報共有を図り、市の行事や公共施設等の対応について協議を行いました。　次に、８月25日に第27回本部会議を開催し、千葉県の対策本部より、イベントの開催制限について、県内や近隣都県の感染状況等を踏まえ、再度、緩和時期を延期し、９月末までは制限を維持すると通知があったことから、情報共有を図り、市の行事や公共施設等の対応について協議を行いました。　次に、８月26日に第28回本部会議を開催し、市内での感染者の発生について情報共有を図りました。　８月27日には第29回、８月28日には第30回本部会議を開催し、市内の感染者の発生について、報道発表資料に基づき情報共有を図りました。　次に、特別定額給付金の状況でございますが、対象世帯数１万4,675世帯に対しまして申請世帯数は１万4,624世帯、支給率は99.7％でありました。　次に、独自支援策の状況でございますが、中小企業緊急支援給付金は、申請が446件、給付額は3,270万円、農林漁業緊急支援給付金は、申請が81件、給付額は810万円、給付金等申請支援は、開設日数18日で、相談件数56件でありました。妊婦特別支援給付金は、申請が104人、給付額は312万円、新生児応援給付金は、申請が31人、給付額は310万円、介護サービス事業所感染症対策支援金は、申請が82件、交付額は820万円でありました。　次に、ふるさと納税に関する状況でございますが、８月26日時点で782件、申込額は446万円でありました。　次に、寄附の状況でございますが、８月４日にコカ・コーラボトラーズジャパン株式会社様よりマスク2,000枚を寄贈していただきました。　私からは以上でございます。 ○議長（石田勝一君）　二村教育長。 ◎教育長（二村好美君）　私からは、教育委員会としての対応について報告させていただきます。　お手元の資料13の１ページ、中段の２の（１）、下線部に記載してございますが、小・中学校の修学旅行の中止についてであります。　児童生徒にとりまして、最高学年となった際の大きな楽しみである修学旅行を中止することは極めて残念なことではありますが、７月後半頃からコロナ感染が再び拡大し、旅行先の見学地等において不特定多数の方との接触が避けられず、児童生徒の安全確保を最優先に考え、中止を決定いたしました。　このことにつきましては、８月７日に東総３市の臨時教育長会議で協議し、翌週12日に臨時の市内校長会議で同意を得て決定し、同日に教育委員会より各保護者宛てにメール配信を行い、夏休み明けの８月24日に、児童生徒を通じて小学校６年生及び中学校３年生の保護者宛てに教育長名による正式文書でお知らせいたしました。　次に、幼稚園、小・中学校の運動会、体育祭を半日の校内、または園内行事として開催する予定です。　これにつきましては、コロナウイルス感染予防を十分に踏まえつつも、子どもたちの体力増進と楽しい学校・園生活の思い出の一助として、内容を大幅に圧縮して行うものでございます。なお、開催日につきましては、各幼稚園や学校の判断により、平日開催と土曜日開催とがあります。　続きまして、生涯学習関係となりますが、八日市場ドーム及びのさかアリーナのトレーニングルームやトレーニング器具の利用を再開いたしました。ただし、利用に当たりましては、利用者個々に使用した器具やドアノブ等を必ず消毒していただくことが条件となっております。　このほか、８月４日から、八日市場図書館及びのさか図書館の学習室の利用を再開いたしました。　以上、教育委員会としての取組状況の報告とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（石田勝一君）　太田市民病院事務局長。 ◎市民病院事務局長（太田和広君）　それでは、私からは市民病院の対応について御報告申し上げます。　まず、新型コロナウイルスの感染防止対策につきましては、病棟の面会制限、玄関での来院者全員の体温測定及び手指消毒の徹底などの対策を取っており、コロナ対応に補正予算で購入いたしましたサーモカメラを玄関に設置しております。　次に、新型コロナウイルス感染を疑われる患者さんの対応についてですが、電話でのお問合せにつきましては、海匝保健所などの帰国者・接触者相談センターに電話で相談するようお願いしております。発熱等の症状が見られる方が当院に直接来院された場合につきましては、発熱外来の診察室で診察を行っております。　ＰＣＲ検査については、保健所から指示があった場合、または当院の医師が感染のおそれがあると判断した場合には、検体を取り、保健所に検査を依頼しています。　また、抗原検査については、７月27日から当院でも実施しております。　発熱外来の対応状況ですけれども、２月から８月までの対応患者数は373人、このうちＰＣＲ検査を実施するために検体を取った方が174人、また抗原検査を実施した方は９人となっております。　次に、新型コロナウイルス陽性患者の入院の受入れについてですが、千葉県の感染拡大の指標がフェーズ１から４までありますが、そのうち最高のフェーズ４になった時点で受入れ要請があることになっており、その際には当院にも最大で５床の受入れ要請がある可能性があります。ただし、その時点での職員の体制、また患者さんの状況等から判断して受入れの可否を判断すると、そういうようなことになっております。　最後に、コロナ禍での業務状況についてですけれども、４月から７月までの４か月間の前年度の比較で、入院については632人減少、また外来については4,136人減少しております。これに伴い、医業収益について約3,500万円の減収となっていると、このような状況であります。　私からは以上です。 ○議長（石田勝一君）　ただいま市長、教育長及び関係課長等から発言の申出がありました。　これに関して、議員の皆様方で質疑等ございましたら御意見を賜りたいと、このように思います。　山崎等君。 ◆７番（山崎等君）　市民病院の、今、太田事務局長の報告にちょっと確認を取らせていただきたいんですけれども、補正等において予算を捻出して、病床のコロナ対応で先ほど５床受入れ可能にするということで、実質10床ぐらいの予定ではなかったのかなと思うんですけれども、違いますか。ちょっとそこら辺もお願いします、答弁を。 ○議長（石田勝一君）　太田市民病院事務局長。 ◎市民病院事務局長（太田和広君）　当院では、以前も少し御説明させていただいたかと思いますけれども、３階の休止した元の第３病棟のほうを復活してその対応に当たるということにしておりまして、５床ということで再整備をかけておりますので、現状では最大５床ということになっております。 ○議長（石田勝一君）　ほかにありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △次会日程報告 ○議長（石田勝一君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　９月７日月曜日及び９月８日火曜日は質疑調整のため休会とし、９月９日水曜日は定刻より会議を開き大綱質疑を行います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（石田勝一君）　本日はこれにて散会いたします。 △午前１０時３２分　散会...